Фонд науки и образования Ассамблея народов России Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы Общественная палата РФ Московский дом национальностей Федерация мигрантов России Международный альянс «Трудовая миграция»

Избавить от невежества, помочь в адаптации
03 февраля 2020 г., 18:11

Число преступлений, совершённых иностранными гражданами в России, сокращается, следует из данных Генеральной прокуратуры РФ. В 2017 году противоправных деяний было совершено иностранцами более 40 тысяч, в 2018-м — порядка 39 тысяч, а за шесть месяцев 2019 года — около 18 тысяч. По мнению члена Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, всё большее число иностранцев приходит к пониманию, что добропорядочная жизнь в нашей стране выгоднее нелегальной. Однако когда человек только прихал в другую страну, он плохо ориентируется в её правовых нормах, а значит, легко может преступить закон. Самые простые и распространённые примеры — неоформленная регистрация по месту пребывания или нарушение срока выезда из России.

«Чем меньше человек знает, тем больше у него вариантов решить вопрос так, как он это понимает. И, как правило, он это понимает вне рамок правового поля: ищет непонятного посредника, который говорит, что за это нужно платить, за то дать взятку и так далее. Незнание, как правило, ключевой фактор, по причине которого совершается правонарушение или преступление», — отмечает Анатолий Выборный.

Один проступок тянет за собой другой, и вскоре такой иностранец оказывается нелегалом. А значит, он уже не устроится официально на работу, не обратится в больницу, если заболеет, и так далее. Он боится быть выдворенным из страны за свои нарушения, но уже и не может исправить своё правовое положение — пути обратно нет. Как следствие, человек легко попадает в рабство бесчестного бизнеса, либо становится членом преступного мира, или легкой добычей для вербовщиков из террористических группировок.

Анатолий Выборный уверен, что исключить такой сценарий поможет профилактика правового и социокультурного невежества, адаптация и интеграция мигрантов. Российское государство ведет системную работу в этом направлении. Она включает как упрощение процедур легализации для разных категорий иностранцев, так и контроль за соблюдением установленного порядка. Концепция миграционной политики, утверждённая Президентом России в прошлом году, выделяет трудовых мигрантов в отдельную категорию, требующую особых законодательных подходов.

Мощный эффект в части легализации иностранных трудящихся дало введение патентной системы для приезжих из «безвизовых» стран — Азербайджана, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Приезжие из «визовых» стран оформляют в России разрешение на работу. Проще всего гражданам из стран ЕАЭС — Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии: им не нужно оформлять никаких документов, достаточно предоставить в МВД России копию трудового договора.

За последние годы в России открылось несколько десятков центров по адаптации мигрантов. В них иностранцам помогают освоиться в правовом поле РФ, разобраться в нюансах оформления документов, овладеть на должном уровне русским языком, познакомиться с отечественной историей и культурой, подготовиться к комплексному экзамену. Местные власти и общественные организации, которые своими силами создают такие центры, отмечают востребованность подобных услуг среди мигрантов.

Но в широком смысле система адаптации мигрантов пока находится в зачаточной стадии, отметил Анатолий Выборный. Федеральное агентство по делам национальностей разработало проект соответствующего закона, однако до Госдумы он еще не добрался. Между тем Президент России поручил Правительству РФ до октября 2020 года представить предложения по повышению эффективности процесса адаптации и интеграции мигрантов.


Источник: "Парламентская газета"