В среду, 26 ноября, руководитель Департамента экономической политики и развития Максим Решетников представил депутатам Городской думы законопроект «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы». Предложения столичного правительства были поддержаны законодателями; закон принят сразу в двух чтениях.
Обращаясь к депутатам, Министр подчеркнул важность принятия внесенного законопроекта для Москвы, которая является самым привлекательным рынком для иностранной трудовой миграции в стране. Он обратил внимание на то, что именно приезжие из безвизовых стран в значительной степени создают те проблемы, о которых москвичи знают не понаслышке.
В свете указаний Главы государства уже в текущем году в стране реализовано два важных момента. Во-первых, уточнен порядок пребывания мигрантов из безвизовых стран в Российской Федерации. Срок непрерывного пребывания, не связанного с трудовой деятельностью, ограничен 90 днями в период 180 суток, по истечению которых иностранные граждане должны покинуть нашу страну и могут вернуться не ранее, чем через 3 месяца. Нарушение данного положения грозит запретом на въезд в РФ сроком на 5 лет. Кроме того, в 2014 году в полную силу заработал патент на право работы для иностранцев у физических лиц. «В результате только этих мер число выданных в Москве патентов с начала года превысило 700 тысяч,- подчеркнул Максим Решетников, - а если считать с выданными разрешениями на работу, в текущем году в Москве мы вынудили легализоваться более 800 тысяч мигрантов из безвизовых стран».
Далее руководитель ДЭПир указал, что параллельно российские законодатели активно работали над совершенствованием миграционного законодательства. Врезультате приняты федеральные законы по внесению соответствующих изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, а также Закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».С 1 января 2015 года в стране начнет действовать новая система регулирования региональных трудовых рынков. Среди ее основных положений Министр назвал: отмену прежней во многом коррупционной системы квот на работу иностранных граждан и ее замену на использование патентов; распространение патентов на работу у юридических лиц и ограничение действия патентов территорией того субъекта Федерации, где он был выдан. Кроме того, отныне субъектам предоставлено право определять стоимость патента для мигрантов, а главе субъекта – отменять выдачу патентов на территории региона. Важный момент: существенное ужесточение требований к трудовым мигрантам, которые включают обязательные сдачу тестов на знание русского языка, истории и основ действующего законодательства, медобследование, дактилоскопию, а также наличие договора на оказание медицинских услуг.
Для того, чтобы указанная система заработала, в рамках имеющихся полномочий Правительство Москвы провело все необходимые расчеты и предложило на утверждение депутатом столичной думы стоимость патента в размере 4 тысяч рублей в месяц (коэффициент – 2,55). При этом, как подчеркнул Максим Решетников, стоимость патента экономически обоснована.За основу расчета взята средняя заработная плата по отраслям экономики столицы, в которых труд мигрантов наиболее представлен. Министр также подчеркнул, что эта сумма синхронизирована с Московской областью, которая, по сути, представляет с Москвой единый рынок труда.
Оценивая важность принятия представленного законопроекта, руководитель ДЭПиР подчеркнул, что новая система во многом заменяетадминистративные рычаги регулирования – нане менее эффективныеэкономические механизмы. Законопроект защищает интересы города и москвичей, подчеркнул Максим Решетников. Все услуги для мигрантов становятся платными; мигранты снимут с плеч бюджета и горожан те расходы, которые они сегодня по факту несут за пользование мигрантами городской средой, инфраструктурой, оказание им медицинской помощи. Москва получает возможность вывести из тени нелегальный в массе рынок труда мигрантов из безвизовых стран. В свою очередь, для добросовестных работодателей обеспечивается равная привлекательность привлечения российских граждан и мигрантов. Немаловажно и то, что с началом внедрения новой системы ожидается рост поступлений в бюджет на 12 млрд. рублей уже в 2015 году.
Законопроект принят депутатами единогласно при одном воздержавшемся.