В Министерстве внутренних дел прошло двухдневное заседание Экспертно-консультативного совета при Главном управлении по вопросам миграции МВД России (ЭКС ГУВМ) под председательством начальника главка – генерал-лейтенанта полиции Валентины Казаковой. В работе приняли участие члены Совета – заместители директора Института миграции и межнациональных отношений профессор Государственного университета управления Владимир Волох и доцент Государственного университета управления Вера Суворова.

Кроме членов Совета, - а это известные в мире и России ученые и эксперты – в заседании участвовали специалисты и руководители миграционного главка, Правового департамента и других подразделений МВД России.  В повестку дня вошли три вопроса: «О расширении практики привлечения организаций, находящихся в ведении МВД России, к оказанию содействия в предоставлении государственных услуг в сфере миграции», «О рассмотрении научного доклада: "О перспективной модели правового обеспечения миграционных амнистий в Российской Федерации"» и «О подготовке концепции нормативного правового акта в сфере миграции на основе предложений по реформированию миграционных режимов».

Основное внимание собравшиеся уделили подготовке концепции нормативного правового акта в сфере миграции на основе предложений по реформированию миграционных режимов. С докладом по этому вопросу выступила Валентина Казакова.

Перспектива существенной оптимизации действующего законодательства в сфере миграции населения вызвала горячий интерес. Так, по мнению экспертов, нужно ликвидировать трехступенчатость статусов, отменить разрешения на временное проживание. Целесообразно ввести ID-карты, которые будут содержать все данные об иностранцах, включая номер патента, отпечатки пальцев, а также о месте работы - такая новация позволит выявлять поддельные документы. Вид на жительство, согласно наработкам ГУВМ, должен выдаваться либо в общем порядке, либо в упрощенном, однако для этого надо разработать четкие критерии.

Планируется ввести три этапа пребывания иностранцев в РФ: краткосрочное пребывание (до 90 дней), долгосрочное (для осуществления трудовой деятельности, получения образования, лечения и т.д.) и постоянное. Кроме того, считают эксперты и специалисты, может рассматриваться правовая модель особого миграционного статуса – «контролируемое пребывание».

Что касается правового обеспечения миграционных амнистий, то сейчас в Российской Федерации институт «миграционной амнистии» на законодательном уровне не закреплен. Это обусловливает отсутствие правового регулирования порядка проведения и содержания соответствующих мероприятий, а также полномочий какого-либо государственного органа или должностного лица на принятие решений по организации процедур по реструктуризации правового статуса иностранных граждан.

С целью актуализации миграционных режимов предполагается пересмотреть подходы к порядку пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также в отношении лиц, нарушивших миграционные правила и меры ограничительного характера. При этом, с точки зрения экспертов, необходимо учесть нормы международного права, решения Европейского Суда по правам человека, постановления Конституционного Суда РФ, судебную практику.

В сфере внешней трудовой миграции эксперты и специалисты выступают за осуществление иностранными гражданами, независимо от порядка въезда, трудовой деятельности на основании электронного патента и уплаты ими авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц. Намечено введение Реестра иностранных трудовых мигрантов, а также Реестра работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу. Требует совершенствования работа по реализации межправительственных соглашений об организованном наборе трудовых мигрантов и выполнению требований, определенных государственным профессиональным стандартом «Специалист по трудовой миграции», утвержденным Минтрудом России и зарегистрированным Минюстом России.

Члены ЭКС ГУВМ отметили, что Президент РФ В.В. Путин в своем недавнем выступлении заявил, что Россия в связи с развитием экономики скоро столкнется c нехваткой рабочих рук, поэтому страна заинтересована в притоке трудовых мигрантов. В связи с этим, в рамках плана мероприятий по реализации в 2020 – 2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 – 2025 годы, предстоит кардинальное изменение законодательства в сфере миграции населения.

По окончании заседания Экспертно-консультативного совета состоялась рабочая встреча начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентины Казаковой с первым заместителем директора Института миграции и межнациональных отношений, членом Общественного совета при МВД России, профессором Владимиром Волохом и членом Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, членом Совета Общественной Палаты РФ, председателем Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений профессором Владимиром Зориным. Обсуждались вопросы взаимодействия государства и гражданского общества в сфере формирования и реализации государственной миграционной и национальной политики.

 

Источник: Пресс-служба Института миграции и межнациональных отношений