Около 20 тысячам граждан Украины запрещен выезд на территорию России сроком на три года за нарушения российского законодательства. Об этом сообщил руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский, передает собственный корреспондент Укринформа в РФ.

«Мы на сегодня закрыли въезд в Россию 365 тысячам иностранных граждан сроком на три года. Эта цифра уже серьезная и она должна заставить задуматься, что правила нужно соблюдать. Мы ничего неожиданного не делаем», - сказал он, добавив, что среди них «примерно 5-6%» граждан Украины.

По словам Ромодановского, запрет на въезд в страну сроком на три года может получить каждый иностранный гражданин, который находился на территории России больше 120 суток без законных на то оснований. «90-суточный период пребывания законный, плюс даем 30 суток на самостоятельное возвращение», - сказал он.

Глава ФМС также напомнил, что въезд в Россию запрещается иностранным гражданам, которые дважды в течение года нарушали кодекс об административных правонарушениях РФ. Кроме того, основанием для запрета въезда являются неоплаченные административные штрафы.

В случае выдворения в судебном порядке может быть введен запрет на въезд на территорию РФ сроком на 5 лет, а если нарушение совершается повторно - на 10 лет.

Сведения, касающиеся запрета на въезд иностранного гражданина на территорию РФ, вносятся в Центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, которые временно находятся или постоянно проживают на территории страны.

Руководитель ФМС России подчеркнул, что лица, которые не согласны с запретом на въезд в РФ могут написать запрос в Федеральную миграционную службу.

Об отказе во въезде люди узнают на границе

Об усилении миграционного контроля Россия предупреждала еще летом, но такой массовости люди не ожидали. За несколько последних недель только с самолетов сняли около 400 наших граждан. Едва ли не с каждого поезда на российской границе высаживают по несколько украинцев. Так не повезло Ирине: в ее паспорте таможенники заметили якобы исправления.

«В моей фамилии, мне было сказано, что у меня вот буква «Л» исправлена, или размазана, и буква «С» вроде бы размазана», - сетует женщина.

Но ей хотя бы озвучили причину отказа. Другим везет еще меньше. В основном, из перечня возможных вариантов в документах миграционная служба выбирает не аргументированный пункт: «Въезд в Российскую Федерацию не разрешен».

Если иностранный гражданин находился в России более 120 суток, ему могут запретить въезд на 3 года. Также потенциальные не въездные те, кто в течение года дважды нарушил админкодекс, например, не уплатил штрафы или нарушал общественный порядок.

Если из России домой человека отправили в судебном порядке, то вернуться позволят уже через 5 лет. В случае повторного нарушения границу угрожают закрыть на все 10 лет.

Честь тех, кому не объясняли, почему их фамилия оказалась в «черном списке», собирается отстаивать отечественное МИД.

«Мы считаем, что гражданам, если они нарушили миграционное законодательство, им это должны указать еще при выезде», - отметил представитель МИД Евгений Перебыйнис.

А пока перед тем, как покупать билет, украинцам советуют проверить себя - отправить миграционной службе России запрос на свою фамилию и надеяться на быстрый ответ. Ответить должны в течение 30 дней. В случае отказа можно обратиться в суд, хотя на такую волокиту решатся единицы. Между собой люди уже начали обсуждать вариант изменения фамилий в документах. Напомним, в последнее время уже было несколько случаев запрета въезда украинцев в Россию. Люди узнавали об этом уже на границе - и были очень удивлены. Так, недавно российские пограничники не пустили жительницу Харькова, которая каждую неделю ездила в Россию, чтобы ухаживать за больной матерью. Пограничники пояснили, что лимит времени на пребывание в стране женщина уже использовала.

Никакой политики

Учащаются случаи, когда украинцы находясь на границе России узнают, что им запрещен въезд в страну. Об этом в комментарии корреспонденту Gazeta.ua рассказал директор международных программ Центра Разумкова Валерий Чалый.

«Не считаю, что это какое-то отдельное отношение направлено в направлении Украины. Это вопрос внутрироссийский. Эти люди не являются персонами нон-грата, которые что-то сделали против России. Под эту цифру попадают граждане, которые нарушили срок пребывания в России. И это довольно распространенная ситуация. Также под эту цифру попадают люди, которые совершали несколько раз административные нарушениях или те, которые не заплатили штрафы за определенные нарушения», - рассказал Чалый.

Он рассказал, что такие санкции России для украинцев часто являются неожиданными.

«Действительно сегодня украинцы, которые приезжают в Россию, имеют определенные проблемы. И с этим сталкиваются не только украинцы. Такие санкции часто являются неожиданными для тысяч граждан. Украинцы очень часто узнают о запрете въезда в страны уже при пересечении границы России. Проблема в том, что Россия вела новые миграционные правила и усилила ответственность за нарушение российских норм законодательства. Те кто приезжают в России страдают от этого. Такая позиция России. И без информирования и консультаций - это создает неудобства. В связи с тем, что посещаемость России довольно высокая, такая позиция будет иметь ощутимые негативные факторы общего восприятия страны», - предположил эксперт.

Он посоветовал украинцам, прежде чем ехать в Россию проверять возможность пересечения границы, зайдя на сайт миграционной службы.

«Надо найти механизм консультаций с российской стороной, чтобы украинская имела перечень таких лиц. Возможно, мы сможем сами провести какую-то информационную работу, чтобы люди в последний момент, не получали эту черную метку, когда уже потратили средства», - добавил он.

Предолимпийская зачистка.

Украинцы обрывают телефоны горячей линии МИД с жалобами, что их не пустили в Россию, а также жалуются, что российские пограничники придираются к паспортам наших соотечественников.

Миграционная служба РФ поясняет придирки ужесточением правил пребывания в их стране, о чем нарушители уже узнают на границе. Например, если просрочено время пребывания в России (90 дней), не заплачен штраф и т. д. Но рассказывают, что есть случаи, когда пограничников не устраивает всего лишь внутренний паспорт украинцев (в Россию можно ездить без заграндокументов).

«Я недавно возвращалась из Киева. При мне сняли женщину из поезда, потому что у нее в паспорте была одна буква размыта. А так как многие украинские внутренние паспорта все еще рукописные, к написанному легче придраться, — рассказал московский юрист Зоряна Созанская. — Думаю, в миграционной службе есть неофициальная разнарядка: приучить всех соседей из ближнего зарубежья въезжать в Россию по загранпаспортам. Такую задачу еще год назад перед правительством РФ поставил Путин. До 2015 года она должна быть реализована».

Украинские пограничники, которые служат в Харьковской области, уверены, что проблемы с пропуском связаны с подготовкой к Олимпийским играм, которые состоятся в Сочи в феврале 2014-го. «Ситуация на границе наладится весной следующего года. Российские коллеги активизировались перед зимними Олимпийскими играми. Так они «чистят» страну, — говорит пограничник, который работает на пункте пропуска «Гоптовка». — Сейчас российская сторона не станет смягчать условия, остается только подождать».

А российский политолог Сергей Марков говорит, что конфликты на границе неизбежны, пока Россия не будет контролировать миграционный поток. «Ужесточение контроля миграции связаны с Сочи и последними событиями в Бирюлево. А нижние чины (пограничники. — Ред.) просто перестраховываются и отсеивают всех, кто вызывает подозрение, — говорит Марков. — После окончания Олимпийских игр вряд ли все наладится. В России нет внятной стратегии, как бороться с возможными межнациональными волнениями, как это было в Москве в октябре, потоков криминального контингента и пр. И пока в стране не наладят систему, на границе будут и дальше перестраховываться».

Кто на кого давит?

МИД Украины вмешался в ситуацию на украинско-российской границе, где, по сообщениям СМИ, стали массовыми случаи высадки граждан Украины из поездов, следующих в РФ. Внешнеполитическое ведомство заверило, что «отрабатывает с российской стороной мероприятия, которые способствуют беспрепятственной реализации законных прав и интересов граждан Украины при пересечении украинско-российской границы». Но при этом порекомендовало украинцам выяснять причины отказа в праве на въезд в РФ и подавать в суд, если права нарушены. 

На этой неделе все украинские СМИ сообщают о придирках российских пограничников, которые высаживают пассажиров из поездов. Одной из первых с проблемой столкнулась украинка Ирина Белоколос, которая не побоялась рассказать о ней на своей странице в соцсети. По ее словам, российские пограничники высадили ее из поезда на границе, на территории Харьковской области, обвинив в «частичной подделке паспорта». У проверяющих вызвало подозрение написание двух букв. Дело в том, что информация в бланках внутренних паспортов в Украине может быть как напечатана, так и написана сотрудником паспортного стола от руки. Украинцы имеют право въезда в Россию по внутренним паспортам, но поводом для отказа, как оказалось, может послужить некрасивый почерк паспортистки.

Ирина Белокос рассказала, что ее вытолкали на перрон, где уже стояли 12 человек с подобными проблемами: «Почти четыре часа все мы, а потом и куча народа, снятого с криворожского, симферопольского, днепропетровского, одесского и еще каких-то поездов, сидели, стояли, маялись в этом самом пункте.

Большей части людей без объяснения были вручены бумажки «для ознакомления», где было написано, что такому-то (такой-то) запрещен въезд до 2015, 2016 или еще более дальнего года. На вопросы ошарашенных людей ответ был один: ничего не знаем, мы только исполняем».

Украинские ответственные чиновники подтверждают: проблема существует. Более того, они говорят и о другой проблеме: российская сторона отказывается принимать нелегальных мигрантов, которые попадают в Украину с территории РФ. Источник в пограничной службе рассказал информагентствам, что положения межправительственного соглашения о реадмиссии фактически не действуют. И складывается впечатление, что российская сторона высылает на территорию Украины нежелательных мигрантов, граждан третьих стран, чтобы очистить свою территорию и переложить решение проблемы на соседей.

Помощник главы Госпогранслужбы Украины Сергей Астахов рассказал газете «Сегодня», что за последние две недели с жалобами на необоснованную высадку из поезда на границе в службу обратились около ста человек. Многие жалуются в российское консульство, другие вообще молчат, не надеясь на справедливое решение. Украинская сторона отмечает, что нет объяснения участившимся случаям отказа во въезде в Россию.

Внешнеполитическое ведомство осторожно отреагировало на ситуацию. В специальном заявлении граждан Украины призвали соблюдать законы страны, в которую они намерены отправиться. При этом были перечислены причины, по которым может быть ограничено право на въезд, и указаны адреса в Москве, по которым необходимо узнавать причину отказа во въезде и сроки запрета на въезд в каждом отдельном случае. Если права гражданина Украины были нарушены, он может обратиться в суд. МИД, в свою очередь, пытается решить проблему на своем уровне.

Руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Ромодановский, отвечая на запрос агентства УНИАН, подтвердил, что запрет на въезд в Россию на три года получили уже около 20 тыс. украинцев – среди 365 тыс. иностранных граждан. Чиновник объяснил, что о новых правилах, которые приводят к высадке пассажиров поездов на границе, было известно давно: «Я об этих правилах говорил год назад – о том, что мы запускаем такой механизм. Сейчас механизм раскрутился. Всегда, когда стакан наполняется, сначала падает одна капля, потом вторая, третья».

Новые правила заключаются в том, что, если иностранный гражданин пребывает в России больше, чем 120 суток, ему могут запретить въезд в страну сроком на три года: «Мы поступаем очень мягко. 90-суточный период пребывания законный плюс даем 30 суток на самостоятельное возвращение». Кроме того, запрещается въезд в РФ иностранцам, которые дважды в течение года нарушали кодекс об административных правонарушениях РФ или не оплатили административные штрафы. Кроме того, может быть введен запрет на въезд сроком на 5 лет в случае выдворения из РФ в судебном порядке и на 10 лет, если такое нарушение совершается повторно.

Но украинцы, жалующиеся на действия российских пограничников, чаще всего не входят ни в одну из перечисленных категорий. Кстати, месяц тому назад сам Ромодановский заявил, что граждане Украины формально не нарушают сроки: «Украинцы обычно находятся в России не более 90 дней, как положено по закону, потом уезжают, берут неделю на передышку и въезжают опять». Предположение, что из 3 млн граждан Украины на территории РФ большинство работают без надлежащего оформления трудоустройства, не может стать основанием для отказа во въезде, если этот факт не доказан. Поэтому в Киеве исходят из того, что российские пограничники в большинстве случаев превышают полномочия. В прессу уже попали истории наподобие высадки из поезда женщины, которая официально вышла замуж за москвича, но не поменяла гражданство: ей запретили въезд в РФ на три года, хотя в Москве ее ждут двое малолетних детей. Подобные скандалы, как обычно, разгораются быстро и громко.

На этом фоне на днях прозвучало заявление президента Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу о намерении Еврокомиссии рекомендовать отменить визы в страны ЕС для граждан Молдовы, которая в полном объеме выполнила План действий по визовой либерализации. Украина, по словам дипломатов, перешла к заключительному этапу выполнения такого же плана. Предполагается, что безвизовый режим может быть введен для обеих республик с 2015 года – ровно к тому времени, когда в России собираются максимально ужесточить миграционную политику в связи с созданием Евразийского союза. Причем визовая либерализация со стороны ЕС никак формально не связана с процессом подписания соглашения об ассоциации Украиной или Молдовой.

Ранее эксперт Института Горшенина Владимир Застава сказал «НГ», что миграционная политика и визовый режим – это принципиально важные для украинского общества вопросы, которые влияют на мнение о направлении интеграции государства. «Социологические опросы и исследования Института Горшенина свидетельствуют, что украинцы от Европы и от России хотят, по сути, одного и того же: свободы передвижения и трудоустройства. Если говорить о России, с которой у нас безвизовый режим, то граждане хотят упрощения процедуры регистрации, отмены бюрократических норм, которые усложняют процесс законного трудоустройства. От Европы соответственно ожидают либерализации и в будущем отмены визового режима», – пояснил он.

Руководитель Международного института демократий Сергей Таран считает, что сейчас Россия использует миграционную политику как средство давления на рядовых граждан. «Может быть, расчет делается на то, что люди, высаженные ночью из поездов, которых не пускают к семьям или которым не позволяют вернуться на работу, пойдут прямо к президентской администрации митинговать с требованием, чтобы Украина вступила в Таможенный союз? Но ведь достигается обратный эффект. Эти люди обозлены. Они хотят, чтобы Украина стала наконец сильным государством, способным защитить права своих граждан. Надеются, что ЕС наконец откроет границы и позволит им честно работать в цивилизованных странах. Что Украина, подписав соглашение с ЕС, сама станет такой страной», – сказал он «НГ».

Таран отметил, что действия российской стороны подогревают проевропейские настроения в украинском обществе: «Каждое заявление Глазьева или угроза Путина, каждая новая проблема на границе приводят к росту числа тех, кто хочет евроинтеграции. За последние три месяца количество таких людей увеличилось почти на 10% – это уже более 50% населения.

На Западе регулярно говорят о российском давлении на Украину. Этот тезис прозвучал в тексте утвержденной Сенатом США резолюции. На днях агентства привели слова министра иностранных дел Швеции Карла Бильдта, который написал: «Сообщают, что Россия радикально усиливает давление на Украину. Жесткая политика угроз и принуждения ищет повиновения». Канцлер Германии Ангела Меркель предложила в ходе саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе рассмотреть вопрос о помощи Евросоюза тем странам, которые страдают от давления Москвы. Кроме торговых преференций речь может идти и о визовом режиме, допускают в Киеве.

В то же время украинское правительство надеется нормализовать отношения с Россией в рамках СНГ: в 2014 году Украина будет председательствовать в Содружестве.     

Источник: http://gazeta.ua/ru/articles/np/_ukraincam-perekryvayut-granicu-s-rossiej-iz-za-sochinskoj-olimpiady/527429, http://ru.tsn.ua/politika/rossiya-s-kazhdym-dnem-rasshiryaet-chernyy-spisok-ukraincev-lyudi-dumayut-o-smene-familii-334843.html, http://gazeta.ua/