Законопроект ФМС «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу и готов к утверждению в правительстве, - сообщает издание «Известия». Проект объединяет в себе различные законы, инструкции и акты. Документ подчеркивает, что на статус беженца могут претендовать иностранные граждане, которые в экстренном порядке покинули свою страну по разным причинам, оставшиеся без денежных средств и документов, не имеющие в Российской Федерации родственников и жилья. Стоит отметить, что в случае принятия проекта, в России будет функционировать четыре вида убежища: политическое убежище, временное убежище, временная защита и статус беженца. Временной защиты не было в редакции Федерального закона от 19 февраля 1993 года «О беженцах».

Вид предоставляемого убежища будет напрямую зависеть от причины, по которой иностранный гражданин решил покинуть свою страну. К примеру, если человек подвергается гонениям и дискриминации по расовому признаку или по признакам гражданства и принадлежности к какой-либо группе, то он может получить статус беженца. Если иностранец пострадал в результате вооруженного конфликта, массового нарушения прав человека, то ему могут предоставить временную защиту. В случае если иностранному гражданину на территории государства, в котором он проживает, угрожают пытками, смертью или «внесудебной расправой», то он имеет право запросить временное убежище в России. Получить политическое убежище возможно, если человека преследуют в собственной стране по политическим мотивам, к примеру, за его политические взгляды, общесвенно-политическую деятельность, идеи и высказывания оппозиционной направленности. Временную защиту могут предоставить большой группе иностранных граждан, когда нет возможности рассматривать каждый случай в индивидуальном порядке.

Иностранец, получивший статус беженца, получит документы,  небольшое денежное пособие, а также бесплатный проезд в общественном транспорте. Помимо этого, беженец при желании  через несколько месяцев проживания на территории Российской Федерации может получить разрешение на работу, а  при особых условиях через год – российское гражданство. Кроме того, законопроект подразумевает, что иностранные граждане, которые под угрозой жизни экстренно покинули родину и незаконно пересекли границу России, освобождаются от ответственности, но в этой ситуации они должны заявить о своем желании получить убежище. Беженцы, чьи запросы о предоставлении убежища рассматриваются властью, будут прибывать в центрах временного размещения до тех пор, пока не будет известно решение. Предполагается, что заявления иностранца будет рассматриваться в течение трех дней, а решение о предоставление или отказе убежища будет вынесено в течение 15 суток.

В большинстве случаев решение о предоставлении статуса беженца и временного убежища будут принимать территориальные подразделения ФМС. Решить вопрос о политическом убежище, а также определить его срок и особенности сможет президент России, а рассматривать  ходатайства о предоставлении временной защиты  будет правительство. Во всех случаях убежище будет даваться сроком до одного года, но беженец имеет права запросить продления. Всех иностранцев, желающих получить убежище в России, будут проверять спецслужбы и Федеральная миграционная служба. Такие проверки будут проводиться для того, чтобы в нашу страну не попали криминальные элементы и  различные радикалы. Также ФМС  в целях пресечения необоснованного пребывания в России, будет следить за обстановкой в стране, из которой прибыли иностранные граждане.

Стоит отметить, что законопроект является как никогда актуальным, так как из-за последних политических событий на Украине приток беженцев в Россию значительно возрос. Так, глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский приводит данные, согласно которым, в его службу за последние две недели по различным вопросам обратились более 150 тысяч граждан Украины. По словам Ромодановского, украинцы интересуются возможностью приобретения российского гражданства и получения убежища. На базе Общественной палаты Российской Федерации был создан координационный штаб по оказанию гуманитарной, правовой и психологической помощи гражданам Украины, пострадавшим в результате обострения политической ситуации в стране. Кроме того создан телефон горячей линии. Заместитель секретаря ОП РФ, юрист Владислав Гриб в разговоре с «Трибуной Общественной палаты» отметил, что большинство звонков поступает по поводу получения российского гражданства и убежища на территории России.

На данный момент основной формой предоставления защиты иностранцам в России является признание статуса беженца в соответствие с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года «О Беженцах». В соответствии с положениями документа, иностранный гражданин может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории России. Дальше ходатайство рассматривает и принимает по нему решение ФМС России. Предварительное рассмотрение осуществляется в срок до пяти дней, рассмотрение по существу – до трех месяцев. К тому же, ФМС в отдельных случаях может продлить этот процесс еще до трех месяцев. На время рассмотрения ходатайства человеку выдают специальное свидетельство, которое является документом,  удостоверяющим личность. Статус беженца предоставляется сроком до трех лет.

«Трибуна Общественной палаты» обсудила с экспертами законопроект «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», разработанный Федеральной службой миграции. Член ОП РФ, политолог Сергей Марков, который на данный момент находится в Крыму, считает, что законопроект ФМС будет полезен для беженцев из Украины.

«Я думаю, что это предложение оправдано в отношении некоторых стран. В частности, оно целесообразно для Украины, где проводятся массовые политические репрессии в отношении русскоязычных и русскокультурных граждан Украины. Именно для них необходимо ввести меры в срочном режиме. Отмечу, что к этому проекту надо подходить аккуратно, так как может «хлынуть» поток беженцев из самых разных стран. Нам выгодно принимать мигрантов, но они должны работать. Нельзя идти по пути стран Евросоюза, в которые лезут миллионы дармоедов, которые не хотят трудиться, а желают получать только дотации. Однако сейчас для граждан Украины нужно сделать исключение. Необходимо оказать им финансовую поддержку, так как они, по сути, наши близкие люди», - отметил политолог.

Правозащитник, президент Межрегионального Узбекского землячества «Ватандош», член Правления профсоюза трудовых мигрантов России Усман Баратов поддерживает предложение ФМС.

«Если законопроект действительно облегчит процесс получения убежища, то я его, безусловно, приветствую. В настоящее время статус беженцев в России получили гораздо меньше иностранных граждан, чем, к примеру, в девяностые годы. Даже в нашей бывшей союзной республике Узбекистан установлен диктаторский режим Каримова, поэтому многие люди хотели бы получить убежище. Могу только приветствовать меры, предложенные Федеральной миграционной службой. Кто мог убежать из Узбекистана – уже убежал, а кто нет - сидит сейчас в тюрьмах. Есть даже отдельная тюрьма, построенная недалеко от Аральского моря. Некоторые убежали в Пакистан, Афганистан, Россию, Украину. 

Если в Узбекистане кто-то обращается с жалобой на чиновника государственной структуры, то на них же фабрикуются уголовные дела. Жаловаться бесполезно и опасно. Для бегства в Россию беженцу придется отречься от всех родственников, потому что на его родственников будет оказываться давление. У нас, на Востоке, принято ценить родственные связи. Человек должен думать не только о своей семье, но даже и о дальних родственниках. Бежать из страны не так легко, так как близким людям создадут потом серьезные проблемы.  У нас там средневековые обычаи даже в 21 веке, просто их немного припудрили»,- сказал эксперт.

Член ОП РФ, председатель Президиума Общероссийского общественного движения «Российский конгресс народов Кавказа» Асламбек Паскачев рассказал нашей редакции о целесообразности проекта ФМС. Он также предположил, что законопроект может бороться с нелегальной миграцией.

«Я считаю, что такой законопроект должен был принят гораздо раньше, еще в начале девяностых годов, когда сотни тысяч наших соотечественников бежали в Россию. Тогда этого закона не было, в результате, появился один отрицательный момент: в первые годы выдавались российские паспорта, а сейчас более 200 тысяч граждан, которые получили паспорта, из-за того, что были не учтены нюансы последующих законопроектов, стали нелегалами. Кроме того, люди испытывали трудности с получением вида на жительство, гражданства, паспорта. Невозможно вести полноценную жизнь без полноценного гражданства.

Некоторые люди приехали с семьями, кто-то завел семей уже в России, но при этом они все еще остаются нелегалами. Принятие этого закона больше нельзя откладывать. Тот факт, что Федеральная миграционная служба внесла этот законопроект – это жизненная необходимость. Слава богу, что его внесли. Речь, естественно, идет о наших соотечественниках и о тех людях, которых мы хотим видеть в нашей стране (специалисты, образованные люди и т.д.). Испанцы, к примеру, также определили людей, которым будут предоставлять гражданство в упрощенном порядке. Это граждане тех стран, чья культура близка к Испании», - озвучил свою точку зрения член Общественной палаты»

По мнению члена ОП РФ, председателя совета общественной организации «Всероссийского центра социально-правовой помощи ветеранам (инвалидам) войн» Вячеслава Михайлова, необходимо помогать людям, которые нуждаются в помощи.

«На данном этапе это правильное решение. Люди поставлены в безвыходную ситуацию: они бегут из Украины, ничего не имея за душой. У них нет квартиры, работы. Надо помогать людям, пока они не обустроятся. Я встречался в субботу с таким товарищем, который приехал из Киева. Могу сказать, что он «гол как сокол»! Человек приехал по вынужденной причине. Повторюсь, надо помогать!», - заявил Вячеслав Михайлов.

Источник: http://top.oprf.ru/main/13753.html