Рекомендации

Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по межнациональным отношениям и свободе совести

по итогам  круглого стола на тему «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и его возможное использование в России»

 

 24 марта 2014 г.                                                                                          г. Москва

 

24 марта 2014 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и его возможное использование в России».

Для российской экономики особую актуальность имеют проблемы, связанные с миграцией, среди которых следует отметить следующие вопросы: правильное оформление разрешений на право трудовой деятельности, выплата заработной платы, социальное страхование, добровольное (обязательное) медицинское страхование и, конечно же, налогообложение.

Защита прав мигрантов, работающих в России, и поступления в бюджет Российской Федерации являются важными прерогативами успеха экономических реформ в России. Упорядочение этих вопросов создаст определенные предпосылки для снижения уровня теневого сектора в сфере трудовой миграции и значительное увеличение поступлений в бюджет.

При этом очень важно с учетом мирового опыта определить для мигрантов из каких стран возможны преференции - упрощенные системы визового режима, предоставления работы или налоговые льготы.

Участники круглого стола «Международный опыт социального страхования и налогообложения в сфере миграции и его возможное использование в России» рекомендуют:

Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной миграционной службе:

- рассмотреть возможность применения мер по финансированию программ, связанных с решением иммиграционных проблем с использованием средств от налоговых поступлений иностранных граждан.

 

Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службе:

- рассмотреть вопрос по разработке предложений для Правительства Российской Федерации о внесении в Налоговый кодекс Российской Федерации особого раздела «Международное налоговое право», включающий в себя нормы и порядок определения налогового резидентства, «постоянного делового учреждения», правила применения налогов, взимаемых «у источника» дохода, налогообложение капиталов, выводимых за рубеж и т.д.

 

Министерству финансов Российской Федерации:

- рассмотреть возможность проведения анализа действующих международных налоговых соглашений Российской Федерации, разработать и внести предложения по их адаптации к задачам регулирования миграции в России.

 

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации:

-рассмотреть вопрос о разработке и внесении предложений по заключению международных соглашений о регулировании вопросов социального страхования и обеспечения (так называемые «соглашения тоталитаризации») в отношении мигрантов, а также добровольного (обязательного) медицинского страхования.

 

Федеральной миграционной службе и Федеральной налоговой службе:

 -рассмотреть возможность установления единого (для всех видов учета в Российской Федерации)  «�?дентификационного номера иностранца» (�?Н�?). Его присвоение и ведение учета по нему закрепить за ФНС России.

 

Федеральной миграционной службе:

- рассмотреть вопрос о возможности и подготовки предложений для Правительства Российской Федерации о введении упрощенного режима предоставления вида на жительство и гражданства налоговых льгот для народов, остающихся в составе Таможенного союза и  государств - участников СНГ.

 

Федеральной налоговой службе:

-рассмотреть возможность выделения в системе учета платежей налогоплательщиков отдельной строкой платежи мигрантов.